依法追究赵荣勋滥用职权罪

    控告人:徐长敏,男,1959年11月8日生,汉族,大连市人,电话:13079806304

    被控告人:赵荣勋,男,汉族,大连市人,现任职务,大连市金普新区亮甲店街道党工委书记,电话:87280201

    一、控告事项

    依法追究赵荣勋滥用职权罪。

    二、事实和理由

    我于1983年中专毕业,当时由国家分配到亮甲店镇政府下属农业技术推广站工作,属于全民所有制事业单位专业技术人员。

    2005年初,由于亮甲店镇主管农业副镇长赵荣勋索贿不成,怀恨在心,处处找麻烦,升级打击报复,于2005年8月25日,他与下属农技站合谋开会,告诉政府决定辞退,撵我走人。此时,亮甲店镇农业技术推广站发出一份协议书——《辞职、辞退证明书》,让我签字,我没有签字同意。

    2005年10月25日,金州区人事争议仲裁不受理理由是:亮甲店镇农业技术推广站不具备被申请人的主体资格,因为做出解聘决定具体行政行为是镇政府。我询问原因,仲裁员说,《辞职、辞退证明书》不是辞退手续。

    但是,亮甲店镇政府并没有发给我辞退手续。我咨询律师,律师说,政府应当亲自将辞退手续送给我,因为他们负举证责任。

    我等了2年,他们也没有送辞退手续。我手里只有一份协议书——《辞职、辞退证明书》,难道这是辞退手续?没经历过辞退,不知道辞退手续什么样。于是,决定先起诉撤销再说。没想到法院不给撤销。

    2017年,发现了亮甲店镇政府关于辞退我的文件,行政诉讼时,亮甲店镇政府递交的行政答辩状却说,他没有对我实施任何辞退行为,判决结果是:不属于行政案件受案范围。即亮甲店镇政府没有辞退我。

    既然相关单位都没有辞退我,那就要通知我继续工作,但是,赵荣勋坚决不同意我工作。不同意工作,应该发给我《辞退证明书》,允许我另找工作,可是,赵荣勋坚决不发《辞退证明书》,不允许我另找工作。他的借口是法院不撤销《辞职、辞退证明书》,多么荒唐可笑。

    2017年,根据亮甲店镇政府文件得知,他们依据人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》办理,查看该规定详细内容后,发现他们违反该规定——

    第一条:为完善全民所有制事业单位(以下简称单位)的人事管理制度,保障单位用人自主权,优化人员结构,特制定本规定。

    第二条:辞退专业技术人员和管理人员是单位的一项权利,是指因法定事由,经法定程序单位主动解除与专业技术人员和管理人员之间的关系。

    第五条:辞退专业技术人员和管理人员,由单位有关行政领导提出书面意见,说明辞退理由和事实依据,经单位领导集体讨论决定后,按人事管理权限办理辞退手续、发给本人《辞退证明书》,并报同级政府人事部门备案。

    第六条:当事人接到《辞退证明书》十五日之内,可向当地人才流动争议仲裁机构申请仲裁。辞退按《辞退证明书》确定的时间执行。

    第九条:专业技术人员和管理人员被辞退后一年内,到全民所有制单位、集体所有制单位、三资企业工作,保留其全民所有制干部身份。

    第十五条:辞退专业技术人员和管理人员必须严格依据本规定的条件和程序进行。任何单位和个人不得干扰辞退工作,严禁单位负责人滥用辞退权。对借辞退进行打击报复的,应依法追究责任。

    第十八条:《辞退证明书》、……的式样附后,由各省、自治区、直辖市及国务院各部委、各直属机构印制。

    同时,发现赵荣勋违反《中华人民共和国刑法》第三百九十七条:

    滥用职权罪:滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。

    滥用职权罪的立案标准之一:造成直接经济损失20万元以上的。

    综合以上事实理由及法律、法规,总结赵荣勋滥用职权犯罪事实如下:

    1、2005年8月25日,赵荣勋以副镇长的身份出席农技站的辞职、辞退会议,属于滥用职权行为,因为他不是农技站的行政领导。

    2、赵荣勋在会上讲话,告诉亮甲店镇政府决定辞退,撵我走人,属于滥用职权行为,因为根据人事部辞退规定,亮甲店镇政府无权辞退我。

    3、2017年亮甲店街道提供的行政答辩状说,亮甲店镇政府无权辞退我,这证明赵荣勋故意滥用职权。

    4、由于赵荣勋滥用职权干扰辞退工作,使得农技站行政领导不能正确行使权力,只好发出协议书《辞退、辞退证明书》,走中间道路。

    5、我没经历过辞退,不知道辞退手续什么样,凭《辞职、辞退证明书》诉讼了12年,直到2017年发现了亮甲店镇政府的辞退文件,得知他们依据人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》办理,这才知道我受赵荣勋滥用职权欺骗,搞了12年的无效诉讼,因为他没有做出辞退决定,没有发给我《辞退证明书》,法院无权判决辞退。法院只有权经过人事仲裁裁决后,判决单位发出的《辞退证明书》实体内容是否合理。

    6、按照人事部辞退规定第二条:辞退是单位的权力;第五条:辞退应当发出《辞退证明书》;第十五条:任何单位和个人不得干扰辞退工作。单位没有发出《辞退证明书》,证明单位没有辞退我。在这种情况下,法院受理、判决维持《辞职、辞退证明书》存在,这证明法院违法干扰辞退工作,所以判决无效,判决结果与本案无关。但是,赵荣勋却把法院不撤销《辞职、辞退证明书》的判决结果,当作不让工作,不发《辞退证明书》的合法依据,明显属于滥用职权。

    至于赵荣勋在背后如何勾结法院,通过办理关系案件,导致法院干扰辞退工作,另案处理。

    7、2017年发现了亮甲店镇政府关于辞退我的文件,作为证据,证明他滥用职权,干扰辞退工作,因为赵荣勋代表政府出面办理。

    8、由于没有发给我《辞退证明书》,这证明我始终是单位职工,在这种情况下,赵荣勋指使单位停发13年工资,造成我工资损失约100万,属于滥用职权,直接破坏我家庭生活。

    9、在法律程序上,我属于单位职工,但是,由于赵荣勋滥用职权,告诉政府决定辞退,撵我走人,导致我13年不能为单位工作,这给国家造成损失约100万元。因为按规定,单位必须发给我约100万元工资。

    10、我的发明,无法为国家效劳,这给国家造成间接损失。

    11、2017年以来,赵荣勋伙同下属刘波,故意篡改信访诉求,压案不办至今,属于滥用职权。

    12、现在,赵荣勋继续指使农技站,不让工作,剥夺我工作权,属于滥用职权。

    13、现在,赵荣勋继续指使农技站,拒绝发给我《辞退证明书》,剥夺我履行法律程序的权力,违反人事部辞退规定第六条,属于滥用职权。

    14、现在,赵荣勋继续指使农技站,违反人事部辞退规定第二条、第五条、第六条、第九条、第十五条、第十八条,不发给我《辞退证明书》,剥夺我另找工作的权力,导致我生活无着落,属于滥用职权。

    15、由于赵荣勋滥用职权,导致我的医疗保险、劳动保险、干部身份,都被非法取消,直接影响退休、医疗待遇。

    16、赵荣勋损毁荣誉,破坏工作、生活,给我造成重大精神损失,属于滥用职权。

    17、2005年初,赵荣勋借调整站长职务之机,向我要钱(测谎仪鉴定),我没给,他怀恨在心,伺机报复陷害,属于滥用职权。

    18、2018年3月6日上午9点30分,我在亮甲店街道要求向其他党委人员反映问题,赵荣勋坚决反对,当我面指使下属黄希民打我,属于滥用职权涉黑涉恶。

    19、赵荣勋滥用职权,非法阻碍工作13年,阻断我的政治前程,给我和国家造成损失。

    20、赵荣勋至今不认罪悔罪,充分证明他故意滥用职权,且继续犯罪,应该罪加一等。

    现在,赵荣勋涉嫌滥用职权违法犯罪,时间长,影响远,性质恶劣,积重难返,这需要外力作用强制纠正。

    综上所述,赵荣勋的行为符合滥用职权罪的构成要件,请求监察委对本案予以立案侦查并将他绳之以法,维护社会主义法律的权威,维护人民群众的合法权益。

    此致

    大连市金普新区监察委    

    控告人:徐长敏    2018年12月4日      

    附:

    1、亮甲店镇农技站与我协议书——《辞职、辞退证明书》1份;

    2、金州区人事仲裁关于不予受理决定书1份;

    3、亮甲店镇人民政府关于辞退我的文件1份;

    4、2017年瓦房店市法院行政判决书2份;

    5、亮甲店街道行政答辩状1份;

    6、人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》1份。

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